【无锡日报1月11日】【引言】过去五年，市民素质和社会文明程度不断提升，中国特色社会主义和“中国梦”深入人心，社会主义核心价值观广为弘扬，无锡成功获评“全国文明城市”。在社会治理方面，我市平安建设不断深化，金融债务等风险化解工作成效显著，社会安定有序、团结和谐。未来五年是无锡社会文明程度的提升期，必须大力弘扬社会主义核心价值观，加强和创新社会治理，深化法治建设，不断提升市民文明素质和社会文明程度，着力提升文化软实力，提振“精气神”，确保社会既充满活力又和谐有序。
【把脉】应当看到，我市当前正经历特殊困难的“阵痛期”，在经济下行压力持续加大的同时，社会矛盾风险也不断凸显，社会文明程度有待提升，社会治理能力建设还存在差距。具体来说，表现在社会治理体制机制改革相对滞后、运用法治思维和法治方式化解矛盾比较欠缺、社会诚信体系建设亟待加强等。
【战略】加强先进思想文化引领，加强宣传舆论阵地建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，提升全社会追求。加强构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，提高文化产业规模化、特色化、集约化、专业化发展水平，深化文化体制改革，推进文化繁荣发展。深入实施社会治理创新工程，推进平安无锡建设，完善基层社会治理体系，加快建设立体化现代化社会治安防控体系，完善落实安全生产责任和管理制度，强化食品药品安全监管，完善社会信用体系，全面提升社会治理现代化水平。
文化建设必须有针对性
我市在文化建设方面还存在哪些短板？江南大学法律系主任潘云华认为，诚信文化、民主文化和思想文化建设方面都有待提高。“一些基层的领导干部在拆迁等问题上黑箱操作、贪污腐败，致使市民对政府产生不信任心理，影响了诚信文化建设。”潘云华说，建设诚信文化政府部门要带头，首先要从严治党，依法行政，打造诚信政府，要实现法律面前人人平等，不能让“撑死胆大的，饿死胆小的”成为诚信文化建设的反面教材。
要把无锡建成具有文化核心竞争力、文化创新发展力、文化影响力的区域性文化高地，必须采取有针对性的发展战略。市文化广电新闻出版局局长杨福良说，“十三五”时期，文化部门将以国家示范区的标准完善公共文化服务体系，推进无锡市音乐厅、美术馆新馆、文化馆新馆、市图书馆分馆等一批市级重点文化设施建设，把无锡博物院创成国家一级博物馆。积极探索公共文化服务社会化发展，加快推进公共文化资源数字化建设，丰富政府购买、小额资助等扶持形式，进一步推进全市公共文化服务标准化、均等化、社会化发展。
从社会管理迈向社会治理
“让少数人去管多数人，肯定管不过来，必须实现由城市管理向城市治理的转变，创新管理体制机制，推行公约式管理。”市城管局局长周立军说，城市管理工作必须不断顺应城市化的发展，从源头治理着手，通过公共设施的布局完善，因地制宜，因时而化，求得公共秩序和市民生产生活需求之间的平衡。他认为，城市化发展进程加快，大量村民变市民，大量外来人员长期在城市工作生活，城市管理工作的服务对象不断增加，难度也在加大，管理工作必须借助信息化手段。完善市、区、街道三级数字化城管网络，借助网格化管理，让管理的触角深入每个角落。
市民政局局长刘玲说，当前我市社区治理主体多元化格局有待拓展，社区居委会行政负担较重，社区社会组织数量少、服务能力偏弱，居民群众参与意识、能力不足，社区治理的系统性、协同性不够。因此，从政府的角度来说，要整合各部门、各条线的资源，使之产生“1+1＞2”的效应；另外要充分地调动和整合社会资源，尤其是调动广大居民共建共享参与社区治理的积极性，做到“民事民议民办理、民事民管民满意”。
治理现代化关键在创新
市委政法委副书记、市综治办主任张轩认为，针对当前社会矛盾预防化解机制不够健全、社会治理体制机制改革相对滞后、法治建设进程有待进一步加快等薄弱环节，我市推进社会治理现代化的关键在于体制机制创新。他说，要积极创新社会治理，着力提升城市的活力度，必须坚持党委领导、政府主导，充分发挥社会组织和公众参与作用，进一步健全完善立体化社会治安防控、流动人口和特殊人群服务管理、公共安全监管等体系，推进基层社会综合服务管理三级平台和信息化、网格化建设，不断提升社会治理能力水平，确保社会既充满活力又和谐有序。下一步，市委政法委将积极组织协调推进依法治市工作，扎实推进严格执法公正司法，切实强化司法权制约监督，继续深化法治宣传教育和法律服务。
