【无锡日报6月14日】找猫寻狗、钥匙忘带、家中发现老鼠……这些令人哭笑不得的报警真叫公安机关犯了难，让本就不堪重负的接处警工作雪上加霜，这些“奇葩”的报警，更牵制了有限的警力。此外，酒后拨打110找民警聊天、编造虚假恐怖信息“吓唬”蜀黍、因感情纠纷谎报案件……这些行为更是已经上升到违法犯罪的高度，不可原谅。
公安110报警台是人民群众举报违法犯罪警情、紧急情况求助、接受投诉的便捷渠道，所有公民都应该爱护110报警台、珍惜有限的报警资源，合法合理使用。本期警方周刊，带大家一起来“见识”一下这些令人哭笑不得的奇葩警情，更邀请了社会各界人士加入讨论，我们到底应该如何正确使用110？如果您有自己的观点，欢迎通过“无锡观察”APP、无锡日报官方微信、“无锡公安微警务”、“平安无锡”畅所欲言。
市民
110不是万能的，有限的警力应
该用在最需要的地方
老百姓遇到麻烦的、难以处理的事情，首先想到拨打110，一方面是对民警的信任，另一方面是希望能尽快解决问题。其实有些事情不归公安管，但是找警察比较管用。大多数警察都是站在老百姓的角度帮百姓解决困难。其他政府职能部门应该承担起相应的责任，形成一个有效的联动整体，切实为老百姓解决问题。这样民警能将更多的精力投入到侦破案件中，多抓些坏人，让治安环境更好。
（市民李先生）今年年初的一天，我把电动车停在地铁站附近，下班回来发现电瓶不见了，就报了警。派出所很快就和我联系了，但却告诉我民警都出警了，要等他们把之前的警情处理完了才能过来。我等了近半个小时民警还没有到现场。我的妻子下班晚，我得回家给孩子做饭，所以当时特别着急。
我之前在派出所办理业务和上网浏览时也听到、看到有人连夫妻吵架、管教孩子的、找宠物这样的事情都会报警，甚至还有很多闻所未闻的事情。这些事情占据了出警民警大量的时间精力，导致我们这些需要警察帮助查案的居民反而受到“冷落”。所以，我认为给110减负很有必要的，要把有限的警力用到最需要的地方。
我认为要给110减负首先要发挥联动机制的功效，不能联而不动，反而滋生出一批特权车辆及岗位。作为政府部门，应该从上至下开展监管，用推行反腐的力度来推进部门联动。110不是万能的，不能让公安替代其他部门行使公权，这不仅是一种越权，更易导致其他政府部门的不作为。 （市民张先生）
律师
专业的事情交给专业的人和单位处理，社会系统才能正常运转
午间，熟悉的沈警官打来电话：“陈律师，这里有一个合同纠纷，双方一定要民警解决，你能否过来支援一下？”我马上停下手上的工作，赶赴报警现场。但路上的我陷入了沉思。
合同法博大精深，专业律师尚需长时间研究才能明白其中的基本原理，让一个非专业的民警对合同纠纷进行评判，几乎是一件不可能的任务。民警的本职工作是打击犯罪和处理治安事件，民商法领域的专业问题，诸如婚姻家庭、物权纠纷、劳动纠纷，均不是民警的职责范畴，报警后要求民警解决，岂不是强人所难？群众是否应该对民警的工作多一些理解？如果我们民警的精力被过多地分散到民商事领域的纠纷，势必会影响到民警打击犯罪、治安管理的本职工作，最终受损的，仍旧是广大群众的切身利益。
专业的事情交给专业的人和单位处理，这样我们的社会系统才能正常运转。民警确实应该“有警必出”，但此处的“出”，并非是说要解决该纠纷。例如，因婚姻家庭纠纷报警的，民警在做相关记录后可以移交妇联、调解中心等进行调解；因合同纠纷报警的，民警在了解相关情况后，建议双方咨询律师或者通过法律途径解决；因劳动纠纷报警的，应建议双方通过劳动监察大队或劳动仲裁解决。政府职能机构设置的已经非常完备，各部门各司其职，才能让民警将主要精力专注于本职工作，才是对我们群众利益的真正维护。
（江苏居和信律师事务所陈太贵）
目前，上级公安部门正在进行减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理活动，这一举措实实在在给基层减负，我们很高兴。
日常的警务工作中还是夹杂着很多非警务工作的情况，使得我们基层民警分身乏术，疲于应付。首先，非警务类警情繁多。移车类警情的处置以及与此类似的噪音类、劳资类、物业管理类、婚恋类、中介类、消费类等警情，都属于非警务警情，但是又占据了110接处警工作中的重头，目前国家也没有明确指定这些问题归哪个部门管辖。其次，警情处置分类不全，操作规范不明确。基层民警在遇到此类警情时，没有裁决权，只能调解。公安机关内部也没有一个规范来规定遇到这些问题时，该如何操作。第三，110联动机制不健全。110不应该成为整个政府职能的代名词，而应该由政府建立统一的呼号中心，与110进行联动，也不要将非警务工作不作区分就直接下发，从源头上明确警务与非警务警情，紧急与非紧急警情。该警察管的事情不推，但不该警察管的事情也不接。最后，要在全社会树立警察威信力。接处警工作不是单指一件事情，或者一个警情，考验的是警察在全社会的威信力，只有上上下下都信赖警察，才能让接处警工作更加顺利地开展。（北大街派出所接处警民警）
学者
110广为人知，用其他方式分流必须考虑其方便性、迅捷性和有效性
自1986年我国第一个110报警台在广州建立以来，110接处警工作已经走过了30个春秋。从当初的局部试点到全国推广，再到明确工作标准和工作规范，该项工作随着我国经济社会发展的新情况不断地走向完善，及时有效地排除人民群众急、难、险等特情，充分发挥了维护治安、服务社会的重要作用。然而，作为国家公权力重要组成部分的110接处警工作机关，服务群众同样是要付出成本的。在接处警资源相对紧缺的情况下，对群众求助按警情级别进行分类处置，突出重点，对于充分发挥公共服务资源的效用是科学合理的。
110接处警工作事关人民群众的切身利益，任何改革措施应当事先取得群众的理解支持，并做好相关衔接配套工作，确保平滑过渡。公安部门的专项治理工作方案对此均有详细的布置和预案，对各方责任规定较为细致。应当注意的是，110接处警方式已为广大群众所熟悉，用其他方式分流必须考虑其方便性、迅捷性和有效性，确保能够有效解决群众的诉求，否则将无法达到分流的目的。
该工作方案如果得以贯彻实施，将会进一步提升无锡地方治安管理服务能力和服务体系现代化水平。
（江南大学法学院副院长雷玉德）
案例
1、“我在火车站和地铁放了炸弹！”2015年4月，李某报警称自己投放炸弹，市公安局立即启动反恐应急预案，累积出动近百人搜爆，却并未发生任何可疑情况。几天后，李某在山东被抓获归案，同年9月，他因犯编造虚假恐怖信息罪，被判处有期徒刑一年三个月。
2、“我在外面过不下去了，你们关我几天吧！”2016年2月，张某多次打电话辱骂110接线员，民警调查得知，原来是张某的老板欠了张某2980元薪水，张某觉得自己生活艰难，竟然出此下策，最终，他因为扰乱单位秩序被行政拘留七日。
3、“我喝多了，心情不好。”2016年3月，江阴警方将钱某传唤至派出所，钱某自2015年起，用手机拨打110报警900余次，其中大多是酒后报警。
4、为引前夫注意，她竟谎称自己被捆绑抢劫。2016年1月，董某报警称自己前妻刘某被歹徒在家中捆绑抢劫，民警立即对现场进行勘察，并询问受害人刘某，发现存在诸多疑点。刘某不得不交代，自己因为想引起前夫董某的关注，才编造了这一出戏码。
