【无锡商报12月27日】只有尊重城市发展规律，才能最大限度发挥政府对城市的领导力，增强战略定力，牢牢把握城市发展的正确方向。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革，政府也由领导者转型为组织者。无锡对此体会得最为深刻。
政府在市场经济时代，需要很强的能力，而不是很强的权力。以有限的政府资源做杠杆投入、精确投入、责任投入。
尊重城市发展规律之一——学会杠杆投入
事件一：今年10月，长江路上哥伦布广场餐饮集体关门谢客。此处综合体开业十个月，商户经营惨淡，物业催缴频繁，业主选择罢市维权。
疑问：综合体疲像初现，哥伦布餐饮风波告诉了我们什么？
“无锡需要多少城市综合体?”年初市政协委员邵崇浴就提出了综合体过热的疑问。市区建成和在建城市综合体有33个，计划总投资超千亿。一个城市综合体辐射人口基数可达35万。
根据锡城常住人口折算，无锡城市综合体数量应该不到20个。
“供给过量必然会影响到综合体运营发展。”市发改委副主任苏益民透露，当年调查引进综合体业态时，无锡现有人均商业面积远低于香港、上海，但各大板块招商都表现出了极高的积极性，开发商也纷纷照搬以商业带动住宅的模式。
最晚2015年将大洗牌。专业综合体也许更有竞争力，如华莱坞电影产业园，“忌讳简单重复，”苏益民补充说。
观点：政府要尊重城市发展规律，学会巧使劲，杠杆投入是政府的努力方向。
城市与企业、产业一样，都是具有寿命周期的生命体。政府既要有率先发展的勇气，更要按市场作用顺势而为。
过去无锡产业竞争力优势在传统工商业的基因，强在产品优势、绩效优势，有产业吸引力。如何平衡制造业与服务业的关系，成为各方共同关注的焦点。
经济结构是微观经济个体行为相互作用形成的结果，是市场均衡的表现。政府如果强力扭转，又将制造新的结构失衡隐患，曹炳汝发出警示，要更加敬畏市场，否则，服务业会重蹈尚德过度扩张的覆辙。
无锡服务业占比还没达到发达国家60%的平均水平，服务业还将呈现大牛市。市发改委苏益民较为乐观：不只有制造业才是实体经济，工厂、超市都是。服务业143个门类中出现很多新的业态、服务方式，关键是我们要放弃传统服务阵地和理念。从无锡现有服务业构成中，传统服务业仍是主体——批发零售、住宿餐饮占服务业比重达到41.2%，比全省平均水平还高了11个百分点，而高端服务业总量占服务业总量约30%，占GDP比重约14%左右，与占GDP世界平均水平40%相比还有很大差距。从城市发展规律看，新兴服务业能级仍有优化提升的较大空间。
信息服务业和软件、金融、商务服务业、科技服务、文化娱乐业占服务业的比重
尊重城市发展规律之二——懂得精准投入
事件二：“驿江南，回荡口”，无锡唯一的国家、省两级历史文化名镇擦亮招牌再度出发。2004年，荡口与甘露合并为鹅湖镇。如今纠结的是，要不要利用恢复“荡口古镇”名称，要不要整体收费。
疑问：古镇建设怎样才能避免业态布局雷同、保护手法相似，遗憾地陷入“千镇一面”的窘境？
在荣巷古镇，文保专家阮仪三兴奋地察看斑驳的马头墙、民居的民国彩色玻璃，这是他心中的古镇，有人居住、有历史气息。“古镇保护不需投入大量资金，就能加固房屋，配套基础设施，而非一定要重修古镇，引进店家开门经营。”市文广新局文管处负责人杨建民说，当地居民是古镇的有机组成部分，不可或缺。
前两年旅游界人士曾热议，为什么无锡的境外游敌不过一个区区周庄？
“古镇名街建设关键是提供核心产品。”江南大学教授曹炳汝表示，古镇名街建设要求特色、错位发展，消除功利心。现在追逐经济利益导致过度开发的现象，已经出现在古镇的保护过程中。夜晚的惠山古镇、白天的南长街区就成为媒体反思的题材。
观点：政府要尊重城市发展规律，懂得精准投入，知晓如何选择主导产业。
选择旅游，是滨湖区的精准投入。
建设马山国际旅游岛，打造蠡湖湾休闲旅游集群，阖闾城遗址博物馆即将开放。区委书记袁飞称，随着“一岛一湾一城”重量级项目的推进，滨湖旅游业将以每年10%的增速发展，2016年旅游业增加值将占全区GDP的10%以上。
精准投入也体现在政府具体操作上。滨湖筹建大旅游发展协调机构——滨湖旅游事业发展委员会；省级服务业综合改革在滨湖区试点，旨在创新产业发展模式、优化资源配置。
无锡新区也有自己的精准投入。10月中旬，国家首个快递产业园——苏南快递产业园获批成立。根据规划，园区快递业的业务收入2020年将达到40亿元。“精准”来自独特的区位优势。这里借力苏南硕放国际机场、京杭大运河、高速路网，吸引快递物流企业前来抢滩。无锡市空港事务管理局负责人表示，苏南快递产业园的落户，将带动区域民航货运、电子商务、交通运输、物流服务、金融服务等相关产业发展。
