【江南晚报9月11日】昨天，锡城一些社区居民委员会和村民委员会召开各类会议，有的请小组长帮助分发选民通知，有人则已将选民名单张贴上墙。据了解，从9月中旬开始，锡城585个居委和633个村委将完成新一届“小巷总理”们的换届选举工作。据了解，居（村）委作为居民自治组织，今年将迎来历年规模最大的一次直选。同时，今年将首次启用“民主选举系统”，有两家社区的居民只要在电子屏上动动手指，通过触摸方式就可选出社区当家人。
有哪些新变化
今年居（村）委直选率要超50％
以前一个街道只有一两居（村）委要直选，今年从不少城区传出消息，本次居（村）委工作人员的直选率要达到50％以上。昨天上午，南长区副区长李波和区民政局的工作人员走访了南禅寺街道的两家直选社区，了解换届选举的各项准备工作，要求让每个居民都知道选举事项，参与其中。据了解，南禅寺街道的10家社居委中共有6家社区要直选，是历年来直选率最高的一次。
列入直选的社居委，凡是18周岁以上的居民都可参加社居委工作人员的选举。李波表示，扩大直选社区的范围，意味着民主程度进一步扩大，也是社居委作为自治组织的应有内容。而从北塘区了解到，该区今年直选的居（村）委达到51％，选举的工作量很大。
据了解，根据国家民政局要求，“十一五”末要实现直接选举覆盖率达面50％以上，锡城今年的平均直选率也不会低于50％。
有两个社区居民动动手指就能投票
今年换届选举感觉操作流程上轻松了不少，长街社区的书记张梅珍昨天打开电脑中的“民主选举系统”，就可看到“选举启动、选委会成立公告、居民代表名册”等不同的内容，凡是已完成的内容，相关栏目都会打上钩，选民人数也会自动统计生成。而有些户籍在本社区的居民如果已在其他社区参加了选举，信息就无法录入，避免了多地重复选举的可能性。据无锡市民政局基层政权建设处的工作人员介绍，该系统之前只在少数地方试用过，今年则全面运用到换届选举中。通过这种流程化设计让社居委工作人员能够一步步跟着流程走，既利于上级部门的动态性督查，规范基层操作，又实现了信息化共享，提升了工作效率。
在本次换届选举中，滨湖区的协民社区和北塘区的会北社区将进行“电子投票”试点，这在省内也是首次。与原本的纸质投票不同，到时社区会有多台电脑，屏幕上会有每个候选人的照片、简介，居民只要用手指点一点想选的人就行了，如果选错了也没关系，可以重新来过。选举时每个人都是逐一进入投票点，居民要输入自己的身份证号码。考虑到社区老年人对电脑操作比较陌生，还会有一些工作人员在现场协助，不过都是社区之外的人，对选举与被选举者都不熟悉，也没有利害关系。这样的投票方式省却了人工唱票和统计的过程，立即能产生数据，更加公平。
据介绍，电子投票对居民来说，也可通过照片和简介对号入座，更直观地了解被选举人。不过，考虑到是首次试点，电脑运行又有诸多不确定因素，试点社区也备用了纸质选票方案。
城区农村选情不同
原村巷组成的居民共同体参与率高
锡城共有585个居委和633个村委，本次居(村)委改选从9月中下旬开始到10月中下旬结束，各个居(村)委的改选时间不一。由于中间正值中秋、国庆假期，一些市民忙着安排节假日探亲访友，甚至外出度假旅行，一些社居委表示，有些居民到时不一定有空到社区来参加投票选举。而有些换届选举时间则定在工作日，尽管在登记过程中，很多上班族都表示，“知道了，尽量去”，但参与率目前还不是很确定。当然，一些实在走不开的居民也会委托家人投票。一位社居委书记表示，城市社区约有30％的居民对选举不是很关心。
但居民参与率在农村社区，或从村改居演变而来的社区则显得很高。广益街道的丁村社居委就是由村改居而来的，书记潘晓珏表示，他们可参加选举的居民人数为4400多人，目前登记的选民为4365人。按照以往的惯例，参加选举的人基本都会来，参选率要达到90％以上。这是因为该社区的不少人都有股份，他们与社区是一个利益共同体，更关心社区事务。同时，一个村里的人都彼此熟悉，哪怕拆迁在外过渡，也会将其视作碰头机会，乘着选举到现场叙叙旧看看老朋友。
人户分离是选举时最头疼的事
要通知楼里的原住户参加选举可真难，家住虹桥新村的陈阿银表示，他们这样的老新村，每层6户人家，6层小楼除了一户做了车库，应该有35户居民。但实际上，这幢楼只剩下了13户户籍在此的居民住民，占应有户数的37％。其他居民住房条件改善后都搬走了，不少人户口没迁，但房子租给了别人。长街社区符合条件的6000多名选民中，人户分离的要占到1000多人，很多人搬走后，没有留任何联系方式，要一一通知到本人相当不易。社居委即便动用各种信息系统查找联系，目前仍有300多人找不到。
据介绍，像这样人户分离找不到选民的情况是各个社区选举中较为普遍的现象。有的是因为拆迁后，居民还在外面过渡；有的则因为安置房小区没有成立居（村）委，户口无处迁；还有一些是原有社居委有比较好的学区，很多人即便不住在这里了，也不愿意把户口迁走。在换届选举中，为了找一个人，社居委要打三四个电话，上千人找下来，累得话都快说不出来。实在找不到人，就只能在媒体进行公告。有社居委书记表示，全市都在换届选举，居民新的生活所在的社区肯定也会有相关公告，居民如果想参与选举的话，肯定会和社区联系，选票也会帮他们保留到选举当天。
选举难题思考
居（村）委选举如何吸引居民参与
“你们这次换届选举中发不发礼品？发什么？”在一些居（村）委工作人员通知居民参加社区选举时，有部分人会直接提出类似问题。三年一次的居（村）委选举中，发礼品这也是必备的“配套”项目。城市社区来源单调一些，每人标准在3元左右，一般只能发支牙膏，来条毛巾；农村村委经济基础雄厚些，发放标准为15元左右。在一些城市社区，如果没有东西发，参加选举的人会更少。
无锡市民政局基层政权建设处的负责人表示，其实社区建设是大家的事，希望能吸引更多的公众参与。有人认为，社区发点小礼品是对参与的鼓励，不能简单否定。而实际上，对年轻的上班族来说，即便是发点礼品，他们也不一定有兴趣参加，拿一支牙膏还不如在家睡个懒觉。周小姐表示，在她印象中，几乎对社居委改选完全不知道，她和社居委有联系的交集几乎为零。一些社区委工作人员也介绍，现在一般在办理生育服务证或城镇居民医疗保险时偶尔会有年轻人和社区有点关联，其他的联系少之又少。
江南大学的李弘毅老师表示，他曾在英国的一个小镇生活过一段时间，那里的社区工作人员就是一位牙医，每周只有半天在社区办公，受理居民的各类事务，比如居民门前要修条道路，遇到了需要协调的事情，就找他联系协调。国外牙医的收入非常高，社区工作只是兼职，只有一些象征性的补贴，但这位牙医却干得很卖力，因为这是一种荣誉和信任。有人认为，如果社居委的行政化倾向较为严重，不能切实联系居民生活，开展工作仍会有难度。
市民政局的有关工作人员表示，他们鼓励社居委工作人员多下基层，通过扁平化工作方式包干到户，走近百姓家庭、了解民情民意正是这种意图所在。而在太湖花园二社区、水秀社区等地方，社居委通过组织有一技之长的居民和多个社区活动联动，丰富了居民社区生活的内容，延伸了服务，根基扎得较深，赢得了居民信任。也有人说，多接地气，才能让居民与社区融为一体，其中还有制度保证等多项内容在内。如果与百姓走得近了，居民对选举工作的关注度也会更高。（晚报记者黄孝萍/文 徐恺言/摄）
