【无锡商报6月28日讯】（记者 吴旻昊 蒋荣）谋求人民幸福，是衡量率先基本现代化实现程度的根本标尺。以人为本、民生优先的理念，就是把保障和改善民生始终放在政府工作首位，使“幸福无锡”社会认同、人人向往。如何让民生“加速度”改善?如何让老百姓过得更幸福?昨天，政协委员们就热门民生话题提出了自己的看法与建议。
空巢老人与社区建“一对一”联系
张依莉江苏省无锡交通高等职业技术学校船舶工程系主任
据统计，2011年初，我市共有60周岁以上老年人93．9万，占全市户籍人口的20．18％；预计2012年、2020年将分别达到101．7万和133．75万，均高于全国平均比例。无锡正快速进入老龄化社会。政协委员张依莉认为，为缓解政府养老服务资源的紧张现状，应大力提倡居家养老，但随着鳏寡、空巢、独居老人的增加，这类群体的安全保护工作显得尤为重要。现在社会上有一些不法分子假借上门服务、推销以及集资等名义对老人施行钱财诈骗，对老人和老人的家庭造成巨大伤害，在社会上也产生了不良影响。
针对这种种现象，张依莉建议有关部门可设立公安专线电话，当老人接到任何以各种名目要求提供银行卡号、密码及类似的来电时，可随时拨通这一求助电话，一来可防止老人上当，二来可及时发现和锁住犯罪嫌疑人，有效保护市民财产。也可设立一条老人法律专线，组织聘请律师志愿者轮流当值，绐老人提供日常生活的法律咨询和援助。空巢独居老人要和社区街道建立相应的联络档案，由社区街道指定“一对一”联系人定期走访，给予他们来自社会的关爱。
优化基层医务人员绩效工资改革
徐新宇 市环保局自然生态保护处处长
卫生体制改革是事关民生幸福、社会和谐的重大改革举措。社区卫生服务中心作为基层医疗机构和社会公共卫生领域的重要组成部分，其改革动向一直广受关注。无锡市自2009年6月启动医药卫生体制改革以来，已基本完成第一阶段医改目标任务，社区卫生服务中心的绩效工资已全面启动，工资保障长效机制初步建立。
委员徐新宇表示，改革的初衷是提高社区卫生服务中心基层服务能力，充分调动医务人员的积极性，满足群众就医需求，解决老百姓看病贵、看病难的问题，但从绩效工资实施情况来看，仍有需要优化的地方。“目前实施的绩效工资缺乏激励效应，尤其是一些重要岗位管理人员和骨干医务人员的价值得不到体现，容易导致人才流失。另外绩效工资对一些临聘人员的打击也比较大。”
她建议政府在改革中要尊重医疗卫生机构的特点和规律，尊重基层医务人员的劳动价值，不要让基层医疗单位失去活力。“可以破除工资总量控制，让收入和医务人员的成绩、贡献真正挂起钩。适当调整分配比例，在绩效工资总额不变的情况下，加大奖励性绩效工资的比例，合理拉开医务人员的收入差距，激发他们通过积极主动工作获得更好待遇。可以采取‘定编定岗不定人’的办法，让编外人员与编内人员平等竞争上岗，按岗取酬而不是按编取酬。建立基层医务人员的工资待遇合理增长机制。”
让城市环境建设多一些文化内涵
余勇 山水城旅游度假区管理处副主任、雪浪街道副主任
城市环境建设是城市建设的有机组成部分，对于改善城市形象、提升城市吸引力和市民幸福指数、促进城市可持续发展等都具有重要意义。“无锡经过多年来的不断发展，城市环境已有了很大的提升，现在的问题是如何在此基础上创新、提升，让城市环境变得更有魅力、更宜居。”委员余勇这次带来的是一份关于城市环境建设的提案。余勇指出，目前城市环境问题存在的主要问题是结构雷同、形式单一，“未来的环境建设应该更富有文化内涵，定位更准确、特色更鲜明、个性更突出”，在规划时就要深刻解读城市的历史渊源，切实注入城市的文化内涵，让环境建设同城市发展一样具有可持续性。
地铁站“文化墙”需通盘规划
庄若江江南大学影视传播系主任
政协委员庄若江表示，在现代城市建设中，地铁远非一种单纯的交通工具或出行方式，站内的地铁文化墙更是一座城市历史文脉、品牌形象最佳的展示平台和窗口。行色匆匆的乘客在短暂的候车时间内，地铁文化墙是最无法拒绝的一道文化风景，也是最有效的宣传传播途径。
“地铁文化墙的修建打造已成为世界各城市地铁建设中人们极为关注的一环。同时，地铁站内文化墙，一旦建成很难返工、修改，希望有关方面慎重筹划、精心雕琢。”庄若江说，如哈尔滨的地铁站文化墙彰显的是特色独具的“冰雪文化”，南京地铁站内也打造了12个城市标志性景观墙，西安地铁站则整体呈现出“唐文化”装修风格，每个站点内部都有独到设计。
无锡有着2600年建城史，是吴文化、民族工商文化的重要发祥地。庄若江表示，地铁文化墙不应纯粹成为商业广告的窗口，而应同时闪耀出鲜明的文化气质，提升无锡历史名城和旅游城市形象，有效传播优秀文化，陶冶市民精神情趣，希望设计者、建设者充分考虑无锡历史文化元素。地铁1—4号线的站内文化墙需要进行通盘规划，每条线的主题和每个站点的内容都要认真设计，才能确保成为经得起百姓评点、经得起历史眼光审视的优秀工程，才能成为“魅力无锡”的展示橱窗。
期盼朝阳农产品大市场建设规划到位
张庆卿 无锡天惠超市股份有限公司董事长
政协委员张庆卿给记者提供了一组数据：到目前为止，朝阳集团投入5亿多元，征地350亩，建成10万平方米的交易用房，形成蔬菜、水果、粮油、家禽、物流配送多个功能片区。2011年，市场成交总额65亿元，成交农副产品150万吨左右，蔬菜、水果的市场覆盖面分别达到90％以上。但张庆卿表示，朝阳农产品大市场的建设目前遇到一定阻力，规划的不稳定制约了农产品大市场的发展和转型升级。回顾朝阳农产品大市场的建设，在2006--2010年间，规划中逐步征地拆迁210亩，项目一、二期建设进展顺利。但此后的几年中，后续工程就停顿下来，到目前为止，仍有150亩建设用地无法到位，项目的三期建设不得不停下来。“目前，常州的凌家塘农产品批发市场、苏州的南环桥农产品批发市场占地面积均已达到1000亩左右，其规模迅速扩大，将严重削弱无锡农产品批发市场在苏南地区的竞争优势。”张庆卿说。
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