【无锡日报8月27日】新加坡这种“三不管”的自信，笔者以为，是基于市民的自觉。而市民的自觉则养成于精细化的管理。所谓大音希声，大象无形，自在的背后，是几十年来的“抓铁有痕、踏石留印”，规则意识已经“内化于心，外化于行”，融化在血脉里。从这个意义上说，“三不管”是管理的至高境界，是通过管理达到了“不管理”。我们应该充分汲取经验教训，做好“顶层设计”，做到目中有“人”，充分激发群众的主体性和参与热情，在文明养成上下功夫，不断通过精细化管理，让城市和市民共同成长，最终达到“不管理”的境界。

暑假里去新加坡访学，关于城市管理，最大的感触是：它是一个“花园城市”，也是一个“三不管”城市。

作为“花园城市”，已经有口皆碑，享誉世界了。“三不管”是笔者自己的观感，在前后10天的时间里，没见过一个清洁工(商场里的保洁员除外)、一个警察、一个门卫，整个城市就像处于“自在”的状态。但“自在”的城市却井然有序，不染纤尘。比如几次见排队的“背包客”，直接把双肩挎包扔在了地上，队伍挪一步，就踢它一脚，往前挪着走，不管室内还是户外，完全不担心有尘土。

这种“三不管”的自信，笔者以为，是基于市民的自觉。而市民的自觉则养成于精细化的管理。所谓大音希声，大象无形，自在的背后，是几十年来的“抓铁有痕、踏石留印”，规则意识已经“内化于心，外化于行”，融化在血脉里。从这个意义上说，“三不管”是管理的至高境界，是通过管理达到了“不管理”。

现在，我们许多城市正在积极推进城市管理。相比“三不管”，一些管理措施已经细化到锱铢必较的程度，仅以城市卫生为例，有的城市“扫灰称重、以克论净”，规定马路一平方米尘土不得超过5克;有的要求公厕苍蝇不得超过2只;还有的城市街道，一夜冲洗5遍，“要像狗舔般干净”……这些举措固然能收到一时功效，但从长远看，因为缺少科学性、可行性，难免会沦为一阵风，变成“盆景”工程。另外，在管理权限上，有的城市“一处垃圾，在马路上归一个部门管，扫到路边绿化带归另一个部门管，再扫到河边就是第三个部门的事了。”这种“九龙治水”“各管一段”的结果，造成谁都管、谁都管不好。究其根本，是管理不精细、不精准，因此不能精确落地。

值得注意的是，在前不久召开的无锡市城市管理工作会议上，提出的需要破解的几大问题中，首当其冲的就是管理主体偏多。上述“九龙治水”的例子，就是管理主体偏多;“锱铢必较”的做法，也可能一定程度地存在着。我们的城市管理和兄弟城市一样，面临着许多共性的问题。我们应该充分汲取经验教训，做好“顶层设计”，做到目中有“人”，充分激发群众的主体性和参与热情，在文明养成上下功夫，不断通过精细化管理，让城市和市民共同成长，最终达到“不管理”的境界。

(张国军 系江南大学人文学院副教授)

本文来源于：无锡日报http://www.wxrb.com/

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