【无锡日报4月24日】推动经济社会发展全面绿色转型，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家的必然选择。党的二十届四中全会明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及发展理念、产业结构、能源体系、生活方式等全方位重塑，必须坚持以系统观念为指导，统筹联动、协同推进。要加强顶层设计与战略谋划，构建以科技创新为引领、政策法规为保障、市场机制为驱动、文化培育为基础的“四位一体”动力体系，为无锡经济社会发展全面绿色转型注入持续动能。
强化科技创新引领
激活绿色转型的动力引擎
推动经济社会发展绿色化、低碳化，必须紧紧依靠科技创新这一关键变量，突破资源环境约束，塑造发展新动能新优势。
要聚焦制约绿色低碳发展的关键核心技术瓶颈，实施精准攻坚。比如，在能源领域，不仅要发展光伏、风电、水电、核电等清洁能源领域技术，更要积极研发规模化储能、智能电网、氢能制备储运等关键支撑技术，切实提升新能源的消纳水平和稳定供应水平；在工业领域，要聚焦高耗能、高排放环节，着力突破绿色化工、碳捕集利用与封存等前沿技术，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向升级；在交通、建筑领域，需加快电动汽车的智能化升级与电池技术突破，并推广超低能耗建筑和绿色建材的规模化应用。
要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，推动数字技术与绿色技术深度融合。要运用大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，赋能传统产业绿色升级。要加快建设智慧能源系统，实现能源供需的精准匹配与优化配置；打造绿色智能制造体系，提升生产过程的能源利用效率；发展智慧交通和智能建筑，提升城市运行管理水平，以数字化、智能化的强大驱动力赋能经济社会发展全面绿色转型。科技创新不仅直接驱动绿色转型，也为政策法规的精准制定、市场机制的顺畅运行、绿色文化的生动实践提供了坚实的技术支撑。
完善政策法规体系
筑牢绿色转型的制度基石
健全的政策法规体系，是引导、规范和保障绿色转型行稳致远的“指挥棒”与“硬约束”。必须更好发挥政府作用，以系统思维优化激励有效、目标明确、约束有力的制度环境。
要建立健全绿色低碳发展的目标体系与标准体系，科学设定能耗强度、碳排放强度、污染物排放总量等约束性指标；要强化监督考核与责任追究机制，将绿色低碳发展的相关核心指标纳入高质量发展综合绩效评价体系，探索建立生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的重大决策失误严肃问责；要加快完善绿色转型的法律法规体系，严格落实碳排放总量和强度双控制度，推动逐步从“强度控制”到“总量控制”转型，为各类市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的法治环境，确保绿色转型在法治轨道上有序推进。政策法规体系为科技创新划定跑道、为市场交易设定规则，也为培育绿色文化营造了良好的法治氛围，是绿色转型稳定推进的重要保障。
健全市场激励机制
增强绿色转型的内生动力
坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是降低转型成本、提升转型效率的必然选择。必须着力构建能够充分反映资源稀缺程度、生态损害成本、环境修复效益的经济政策体系，通过竞争机制与价格信号，系统引导各类生产要素向绿色低碳领域顺畅流动与高效集聚。
要建立健全完善的碳定价机制。要加快建设公开透明、有效监管的碳排放权交易市场，稳步有序地将钢铁、建材、石化等高排放行业纳入交易体系，适时丰富交易品种与交易方式，逐步引入碳期货等衍生品，激发企业减排的内生动力；要积极构建与绿色转型相匹配的现代金融体系，鼓励金融机构创新推出基于碳排放权、排污权、节能收益权等的抵质押贷款产品，扩大绿色信贷、绿色债券、绿色保险的规模与覆盖面，引导更多社会资本投向绿色产业和项目，从而有效破解绿色技术创新与应用的资金瓶颈；要推进能源市场化改革，进一步完善可再生能源电力消纳保障机制，促进能源结构优化调整。
培育全民绿色文化
凝聚绿色转型的社会共识
绿色转型的成功，最终依靠广大人民群众思想观念的转变和生活方式的革新。必须将培育绿色文化、提升全民生态文明素养放在基础性位置，让绿色低碳成为全社会的共同价值追求和自觉行动准则。
要构建系统化的生态文明教育体系，将生态文明理念融入教育全过程、渗透各环节，编写相关教材、开设专门课程，增强全民节约意识、环保意识和生态意识；要创新宣传方式，讲好无锡在生态环境保护、生物多样性治理、应对全球气候变化等领域取得的巨大成就与感人故事，增强市民的自豪感与参与感；要搭建便捷、高效的公众参与平台，创新开展碳普惠工作，完善公众低碳行为激励回馈体系，从而形成人人、事事、时时崇尚生态文明和推动绿色转型的强大社会合力。
科技创新是引领转型、突破约束的核心驱动力量，政策法规是规范行为、明确预期的制度保障，市场机制是优化配置、激发活力的高效经济手段，绿色文化则是涵养理念、奠定根基的深厚社会基础。要坚定不移地走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，加强全局性谋划、战略性布局与整体性推进，促进四大着力点协同发力、同频共振，为美丽中国建设贡献更多无锡力量。
（作者单位：江南大学）
本文来源：无锡日报
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